Kawasan Industri Pupuk Fakfak
Pada 23 November 2023, Presiden Joko Widodo (Jokowi) melakukan peletakan batu pertama atau groundbreaking pembangunan industri pupuk PT Pupuk Kalimantan Timur (Pupuk Kaltim) di Distrik Arguni, Kabupaten Fakfak, Provinsi Papua Barat. Jokowi juga meresmikan Bandara Udara Siboru di Fakfak dan proyek kilang gas Tangguh Train 3 di Kabupaten Teluk Bintuni. Tiga proyek ini merupakan Proyek Strategis Nasional (PSN) di Papua Barat tahun 2023.
Pabrik Pupuk Kaltim di Fakfak, Papua Barat, digadang-gadang merupakan perusahaan petrokimia berbasis gas alam terbesar di Asia Pasifik, Timur Tengah dan Afrika Utara. Proyek bernilai investasi lebih dari US$ 1 miliar ini memiliki kapasitas produksi pupuk urea sebesar 1,15 juta ton per tahun dan 825 ribu ton per tahun untuk amonia. Pabrik baru ini akan mendukung ketahanan pangan bagi Indonesia dengan penyediaan 4,5 hingga 5 juta ton atau pemenuhan sekitar 70 hingga 80% kebutuhan nasional. Pasokan gas diperoleh dari perusahaan asal Malaysia, Genting Oil Kasuari Pte. Ltd yang beroperasi di Blok Kasuari, Papua Barat.
Pada awal Januari 2023, PT Pupuk Kalimantan Timur (Pupuk Kaltim) resmi memulai penetapan proyek pembangunan Kawasan Industri Pupuk di Kabupaten Fakfak, Papua Barat. Hal itu ditandai Kick Off Ceremonyoleh Jajaran Direksi bersama Dewan Komisaris Pupuk Kaltim.
Direktur Utama Pupuk Kaltim, Rahmad Pribadi, mengatakan proyek kawasan industri pupuk di Kabupaten Fakfak Papua Barat telah ditetapkan pemerintah pusat melalui Kementerian Koordinator Perekonomian sebagai salah satu Proyek Strategis Nasional (PSN). Pupuk Kaltim pun diminta untuk segera merealisasikan pembangunan proyek tersebut.
“Pupuk Kaltim siap melaksanakan tugas ini sebagai amanah negara yang akan direalisasikan secara sungguh-sungguh, guna mendukung kedaulatan pangan nasional dan perekonomian bangsa,” kata Rahmad dalam keterangan tertulis (11/1/2023).
Dalam Peraturan Menko Bidang Perekonomian Nomor 7 Tahun 2021 dan Nomor 9 Tahun 2022 yang memuat Daftar Proyek Strategis Nasional (PSN), ada ratusan PSN yang didaftar, sedangkan di Papua terdaftar proyek pengembangan Pelabuhan Sorong dan Arar ; bandara udara Nabire Baru dan Siboru, Fakfak ; Kawasan Industri Teluk Bintuni, Papua Barat dan Proyek Tangguh LNG Train 3, Papua Barat. Tidak terdaftar PT Pupuk Kalimantan Timur (Pupuk Kaltim) sebagai bagian dari PSN yang direncanakan di Papua Barat. Proyek ini baru didaftarkan melalui Permenko Nomor 7 Tahun 2023, tertanggal 28 Agustus 2023.
Senator dari Papua Barat, Filep Wamafma, menanggapi legalitas dasar penetapan PSN Pupuk Kaltim yang hanya berdasarkan Kick Off Ceremony.
“Kita khawatirkan akan menjadi persoalan serius mengingat pengalaman sosial politik masyarakat di Papua Barat secara umum yang seringkali bersinggungan dengan pemerintah, terutama jika berhubungan dengan penggunaan lahan masyarkat adat,” ungkap Filep Wamafma melalui media (17/01/2023)
Kerikuhan ini beralasan, sebelumnya proyek pupuk ini telah menimbulkan kontradiksi dan kegaduhan soal kedudukan proyek di kalangan pengambil kebijakan yang melibatkan pihak-pihak, seperti bupati, menteri, serta tokoh masyarakat di daerah Bintuni dan Fakfak.
“Saat saya memindahkan itu bukan mulus tanpa tantangan, waktu saya pindahkan dari Bintuni ke Fakfak kan Bupati Bintuni ribut dan menyerang saya di media,” kata Bahlil Lahadalia, Menteri Investasi/ Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) RI pada media TribunPapuaBarat.com (11/8/2023), menceritakan pengalaman pertentangan dalam proyek Pupuk Kaltim.
Dukungan Keamanan
Persoalan status tanah dan mata pencaharian paling sering dibicarakan oleh masyarakat adat yang terancam dan terdampak proyek, termasuk rebutan klaim dan batas hak atas tanah di areal proyek. Pemerintah telah membicarakan dan menetapkan areal PSN Kawasan Industri Pupuk Fakfak berada diareal seluas 2.000 hektar dan diduga berada di kawasan hutan areal konsesi perusahaan penebangan hasil hutan kayu (HPH) PT Arfak Indra. Masyarakat setempat juga klaim lahan yang direncanakan adalah tanah adat dan kebun hutan pala.
Masyarakat di Kampung Fior, Distrik Arguni, Kabupaten Fakfak, belum memiliki detail informasi proyek, warga hanya tahu nama PT Pupuk Kaltim. Perusahaan yang diketahui bernama PT Papua Jaya pernah melakukan pengeboran dan pemasangan patok di tanah yang disebut titik pembangunan pabrik Pupuk Kaltim (6/11/2023).
“Kami masyarakat tidak pernah diberikan peta kawasan industri Pupuk Kaltim yang disebut sebut memiliki luas 2000 hektar dan bingung lokasi yang sebenarnya,” ujar Musa Sasim, penduduk Kampung Fior, yang diwawancarai Tim Investigasi Perkumpulan Panah Papua (November 2023).
Dalam Siaran Pers yang disampaikan Perkumpulan Panah Papua dan Yayasan Pusaka Bentala Rakyat (24 November 2023), mengungkap keberadaan masyarakat adat terdampak di Kampung Fior, mereka berharap perusahaan tidak menutup dan menghalang-halangi akses mereka, tidak menggusur dan menghilangkan lahan kebun palawija, sayur-sayuran dan hutan pala, karena tanah dan hutan pala sumber nafkah mata pencaharian penduduk. Demikian pula, mereka yang berdiam dipesisir dan mempunyai mata pencaharian dari hasil laut, berharap agar wilayah mata pencaharian mereka di pantai dan di laut tidak tercemar dan rusak.
Gercep (gerakan cepat) sejalan dengan strategi dan kebijakan PSN, jurus percepatan dan dipermudah dilakukan pemerintah daerah dan nasional. Dalam PP 42 Tahun 2021 tentang Kemudahan Proyek Strategis Nasional, dijelaskan pengertian ‘kemudahan’ adalah segala bentuk kemudahan perizinan/non perizinan yang diberikan dalam rangka percepatan proses perencanaan, penyiapan, transaksi, konstruksi dan kelancaran pengendalian operasi, termasuk mekanisme pembiayaan untuk proyek strategis nasional. Perusahaan dan pemerintah bergegas bertemu tokoh masyarakat adat dan lembaga adat, memfasilitasi prosesi adat dan bertemu wakil presiden dan pimpinan perusahaan di Kabupaten Fakfak pada Juli 2023 dan awal November 2023.
“Proyek ini telah termasuk ke dalam PSN (Proyek Strategis Nasional). Oleh karena itu, sesuai arahan presiden, harus kita kawal sampai tuntas. Jangan sampai ada gerakan tambahan yang menghalangi pelaksanaan PSN,” ujar Bahlil saat Kick-Off Meeting Pembangunan Kawasan Industri Pupuk di Kabupaten Fakfak, Senin (27/2/2023).
Pesan dari pak Presiden agar investasi ini dijaga baik-baik. Pemerintah Daerah diharapkan dapat membantu dalam proses penyelesaian lahan, serta urusan adat dan istiadat dapat disinkronisasikan. Selain itu, juga perlu sinergitas antara kebutuhan lapangan pekerjaan di pabrik.
Menteri Investasi Bahlil Lahadalia yang mendampingi Wapres Amin, Jumat (14/7/2023), mengingatkan supaya tidak ada masyarakat yang memprovokasi dan menghalangi untuk investasi. ”Palang sana palang sini, kalau demikian, sampai ayam tumbuh gigi tak akan datang investasi,” ujarnya kepada para tokoh agama dan masyarakat di Fakfak.
”Hak rakyat kami kasih yang pantas dan layak, tapi jangan ada yang pergi provokasi,” kata Bahlil.
Terkait masalah keamanan dan ketertiban rencana pembangunan PT Pupuk Kaltim, Bahlil sepenuhnya mempercayakan kepada aparat setempat, yakni Danrem 182/JO dan Kapolres Fakfak.
Direktur Utama Pupuk Kaltim, Rahmad Pribadi, menyampaikan harapan dukungan keamanan. “Kami membutuhkan dukungan dalam hal pengadaan lahan, percepatan izin, penyiapan lahan dan akses jalan, kepastian tata ruang, dan izin-izin terkait lainnya dari kementerian terkait. Kami juga membutuhkan dukungan keamanan dari Kepolisian RI dan TNI serta Kejaksaan Agung dalam pelaksanaan proyek ini,” tutur Rahmad.
Permintaan dukungan keamanan dalam arti pendekatan keamanan di Papua akan menimbulkan resiko buruk terhadap situasi Hak Asasi Manusia, terjadinya kekerasan, ketidakamanan dan ketakutan, yang seringkali dan berulang terjadi. Situasi keamanan di Fakfak tidak terlalu baik, baru saja Gubernur dan Pangdam Kasuari berkunjung ke Fakfak, dan mengirimkan pasukan TNI Polri, menyusul kejadian kasus kekerasan dan pembakaran Kantor Distrik Kramomongga dan Distrik Fakfak Tengah. (Agustus 2023).
Pendekatan keamanan ini akan bertentangan dengan komitmen Pupuk Kaltim atas penerapan prinsip ESG (Environmental, Social, and Governance) dalam proyek pabrik baru ini, termasuk menjaga kualitas lingkungan sekitar dan perlindungan hak masyarakat.
Wakil Presiden Ma’ruf Amin dalam kunjungan ke Fakfak (14/7/2023) mengingatkan, rencana investasi Pupuk Kaltim ini perlu disertai pendekatan yang baik kepada masyarakat, tetap memperhatikan konservasi pantai dan memberi manfaat kepada masyarakat sekitar.
Proyek Cuan
Proyek Kawasan Industri Pupuk Kaltim dipastikan akan mendatangkan cuan dan keuntungan bagi investor dan perusahaan yang terlibat dalam pra proyek hingga pengembangan proyek, termasuk perusahaan produsen olahan dan distributor, perusahaan tenaga kerja dan pengadaan input produksi lainnya, dan sebagainya.
Berdasarkan kajian cepat Perkumpulan Panah Papua, ditemukan perusahaan kontraktor PSN Bandar Udara Siboru dan Kawasan Industri Pupuk Kaltim dikerjakan dan melibatkan perusahaan bernama PT Papua Jaya (PT PJ), yang salah satu pengurusnya Direktur PT PJ adalah Santoso Banda. Diketahui Santoso merupakan Direktur Operasional PT Bersama Papua Unggul (PT BPU). Berdasarkan Data Ditjen AHU Kemenhukham (2023), diketahui salah satu pemilik saham dan beneficial ownership dari PT BSU adalah Bahlil Lahadalia yang memiliki saham di PT BPU sebanyak 450 Lembar dengan nilai investasi RP 675.000.000. Patut diduga kedudukan dan hubungan Santoso selaku pimpinan PT BPU dan PT PJ, dan dengan Bahlil Lahadilia selaku Menteri Investasi dan Kepala Badan Penanaman Modal, yang juga selaku pemilik modal, dalam konteks kepentingan dan relasi bisnis perusahaan, dapat terjadi penyalahgunaan kewenangan jabatan untuk kepentingan bisnis dan kelancaran perusahaan tertentu dan mempengaruhi kebijakan keputusan proyek bagi perusahaan.
Demikian pula, keberadaan kepengurusan PT Pupuk Kaltim yang memiliki Komisaris Independen bernama Eka Sastra. Diketahui pula, Eka Sastra adalah Staf Khusus Menteri Investasi/Kepala BKPM, Bahlil Lahadalia. Keberadaan dan posisi Eka Sastra mengandung konflik kepentingan dan dapat berpotensi menyimpang dan dipergunakan untuk memperlancar kepentingan dan relasi bisnis Pupuk Kaltim.
“Konflik kepentingan ada di sini. Mereka bisa menggunakan wewenang jabatannya untuk mencari keuntungan sebesar besarnya melalui proyek PSN”, ungkap Sulfianto, Direktur Perkumpulan Panah Papua.
Nilai investasi proyek Pupuk Kaltim ini diperkirakan sebesar Rp. 30 triliun yang didanai dari investor, bukan APBN atau APBD. Diperkirakan kawasan industri pupuk Fakfak ini bisa memproduksi pupuk urea sebanyak 1,15 juta ton per tahun dan ammonia 825.000 ton per tahun. Presiden Jokowi mengharapkan industri pupuk ini untuk ketersediaan pelaksanakaan program lumbung pangan (food estate) di Papua Selatan. Proyek raksasa ini diimpikan akan mendatangkan cuan dan membuka lapangan kerja dan menggerakkan ekonomi daerah.
Penerima manfaat proyek adalah pihak perusahaan PT Pupuk Kaltim. Diketahui Pupuk Kaltim, BUMN yang berada dibawah PT Pupuk Indonesia Holding Company, melalui anak perusahaannya memproduksi jenis pupuk urea dan pupuk ammonia, salah satu produsen urea tertinggi di Asia dan pasar ekspor pupuk ke Australia dan negara-negara di Asia, seperti Thailand, India, Jepang , China, dan Meksiko, daerah Amerika Latin dan Amerika Serikat. PSN Industri Pupuk Fakfak akan menjadi pertarungan kepentingan, investor, pembeli dan produsen pengolah, serta bisnis ikutan lainnya, dan masyarakat setempat.
Proyek cuan maupun pengetahuan perubahan corak produksi pertanian ‘modern’ yang dihasilkan proyek industri pupuk ini, tanpa sistem pengamanan dan perlindungan terhadap masyarakat adat dan masyarakat lokal, dan lingkungan hidup setempat, dapat beresiko berdampak merubah kehidupan masyarakat akar rumput, lingkungan hidup dan menghancurkan keharmonisan hidup yang sedang berlangsung saat ini.
Ank, Nov 2023
